挂牌一年多都没卖掉的40平米老房子，施先生在今年3月31日下午，用一个小时完成了买卖。他把位于上海静安区宝山路的这套旧房，以220万元的价格卖给了区里的保障房公司。紧接着，他用这笔钱作为专项补贴，签下了同区域内一套新建商品房“誉静安”的三居室购房合同。
这不是普通的二手房交易。这是上海市首例“住房收购置换”项目的正式落地。对于施先生这样的置换业主来说，一条由官方提供的退出通道，从设想变成了现实。
2026年开年以来，类似的动作正在全国多个城市密集出现。它不再停留在政策文件里的“鼓励”和“探索”，而是变成了真金白银的收购合同和不断拉长的城市名单。
风向的转变，在年初就已定调。2026年的政府工作报告明确提出，要“因城施策控增量、去库存、优供给”，并“探索多渠道盘活存量商品房”。财政部随后跟进，明确2026年将落实专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房等政策。
钱从哪里来，是行动的关键。专项债、财政资金、银行贷款，构成了收购资金的“弹药库”。央行在去年9月调整了保障性住房再贷款政策，对符合要求的贷款，央行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到了100%。这意味着金融机构放贷的意愿和空间被进一步撬动。
地方层面的动作更快。据不完全统计，目前全国已有约60个城市表态支持存量商品房收储工作，超过30个城市发布了具体的房源征集细则。
河南、广东、湖南、重庆等超10个省市，在2026年的政府工作报告或相关会议中，都明确提及了收购存量商品房。湖南省的计划更为具体，2026年要收购存量商品房200万平方米以上，用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。
上海、济南、杭州、南京、郑州、珠海等地，则已经出台了操作细则或启动了试点。鞍山市在政府工作报告中披露，2025年该市已成功收购存量房1847套，实施房票安置573套，将商品房去化周期压回了合理区间。
这场由官方主导的收购，目标非常明确。从各地的实践来看，有两类房子被优先纳入视野。
第一类，是像施先生家那样，位于核心城区、房龄较老、户型偏小的二手房。上海的试点方案具有代表性。浦东、静安、徐汇作为首批试点区，收购标准聚焦于“内环内、2000年以前建成、单套建筑面积70平方米以下、总价不超过400万元”的产权清晰个人二手房源。
这些房子通常被称为“老破小”，但地段好、配套成熟、交通便捷。对于地方政府而言，收购这类房源，经改造后纳入保障性租赁住房体系，可以快速补充保租房房源，优化租赁住房结构。对于业主而言，则提供了一个确定性的置换通道，盘活了沉睡的资产。
第二类，是开发商手中已建成未出售的存量新房，尤其是适合改造为保障房的中小户型。这直接指向了市场库存的“堰塞湖”。
四川巴中恩阳区等地公开征集已建成存量商品房，明确要求单套面积在130平方米以下。广西贺州市宣布，截至目前已顺利完成6231套存量商品房的收购工作，其中市本级国企收购的1180套房源将全部用于保障性租赁住房。
这种模式相当于国家队直接入场，为高库存区域的开发商纾困，同时快速筹集保障性住房，实现“去库存”和“补保障”的双重目标。
官方收购突然提速的背后，是依然严峻的库存压力。国家统计局数据显示，截至2026年3月末，全国商品房待售面积为78601万平方米。虽然这是该数据连续52个月同比正增长后首次出现下降，但绝对规模依然庞大。
结构性压力更为突出。截至2026年2月末的数据显示，住宅现房库存面积（即已竣工未销售）约4.38亿平方米，处于2016年6月以来的最高位水平。部分城市的去化周期拉长到了危险区间。有市场报告指出，长三角部分城市的新建商品住宅去化周期已攀升至24个月，其中苏州的去化周期达到了27.4个月。
市场自身的消化能力显得力不从心。2026年1-2月，全国商品房销售面积受高基数影响同比下滑，尽管3月市场活跃度有所提升，但整体需求端仍显疲软。单靠市场自发调节，库存出清的过程将非常漫长。
于是，政府入场收购，从“托市”的选项之一，变成了关键性的破局手段。这不仅仅是为了给市场托底，更是一场深度的结构性调整。
收购来的房子，主要流向了保障性租赁住房、安置房、人才房等民生保障领域。上海静安区对施先生那套40平米旧房的后续安排是，由区保障房公司实施专业化改造提升后，统一纳入保障性租赁住房体系运营管理，以低于市场价的租金，面向新市民、青年人出租。
贺州市对收购房源的运营，探索了“租售并行”的模式，部分配租型房源可根据市场需求灵活转为配售型，租金标准控制在同地段市场租金的80%以内。
这意味着，原本在市场上难以流动的“砖头”，正在被系统性地转化为“家”的供给。它试图在冰冷的库存数据和具体的居住需求之间，建立一条新的通路。
对于持有核心城区“老破小”的业主，多了一个确定的资产变现渠道。对于被困在现金流压力中的部分开发商，则看到了存量资产被盘活的可能。而对于城市里庞大的新市民、青年群体，保障性住房的供给正在以另一种方式加速增加。
楼市的游戏规则，正在这个过程中被缓慢而深刻地改写。
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